Sirküler No: 2025/309 - ABD / İnşaat Demiri Sübvansiyona Karşı Telafi Edici Önlem

S İ R K Ü L E R

(ARGE / 2025–309)

Sayın Üyemiz,

Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğünden alınan bir yazıda, Amerika Birleşik Devletleri (ABD) tarafından Meksika ve ülkemiz menşeli “İnşaat Demiri” (7213.10, 7214.20 ve 7228.30 gümrük tarife istatistik pozisyonunda yer alan) ithalatına karşı 2014 yılından bu yana sübvansiyona karşı telafi edici önlem uygulanmakta olduğu, Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) Sübvansiyonlar ve Telafi Edici Önlemler Anlaşması’nın ilgili hükümlerine göre ABD makamları tarafından önlemin devamının gerekliliğini incelemek amacıyla 2 Eylül 2025 tarihi itibarıyla nihai gözden geçirme soruşturmaları (sunset review) başlatılmış olduğu, mezkur soruşturmalar sonucunda bahse konu önlemin yürürlükten kalkmasının ihtimal dahilinde olduğu belirtilmektedir.

ABD’nin ilgili mevzuatları uyarınca sübvansiyon soruşturmalarında sübvansiyonun mevcudiyeti ile zararın mevcudiyeti iki ayrı kurum tarafından incelendiği ABD Ticaret Bakanlığı (DOC) Uluslararası Ticaret İdaresi (ITA) tarafından sübvansiyonun mevcudiyetine yönelik, Uluslararası Ticaret Komisyonu (ITC) tarafından ise mevcut sübvansiyon uygulamalarının ABD yerli üretimine zarar verip vermediğine yönelik ayrı soruşturmalar yürütüldüğü ifade edilmektedir.

Bu çerçevede, adı geçen ABD’li kurumlar tarafından 2 Eylül 2025 tarihli ABD Resmi Gazetesi’nde yayımlanan ve birer örneği ekte gönderilen bildirimlerle ülkemiz menşeli “İnşaat Demiri” ithalatına karşı uygulanmakta olan Sübvansiyona karşı telafi edici önleme yönelik nihai gözden geçirme soruşturmaları (sunset review) başlatıldığı bildirilmektedir. Bahse konu açılış bildirimlerinin incelenmesinden de anlaşılacağı üzere, bu süreçte ITA ve ITC, ilgili taraflarca verilen cevapların “yeterli” olup olmadıklarının incelenmesini müteakip bir “tam gözden geçirme soruşturması” (full review) veya bir “hızlandırılmış gözden geçirme soruşturması” (expedited review) yürütülmesine karar verildiği belirtilmektedir.

Bahse konu cevapların yeterli sayılabilmesi için normalde ülke hükümetinin yanı sıra, soruşturma konusu ürün ihracatçısı firmaların (soruşturma açılışından önceki son 5 sene içerisinde ABD’ye gerçekleştirilen soruşturma konusu ürün ihracatının en az %50’sini gerçekleştiren firmaların) da nihai gözden geçirme soruşturmasına taraf olması gerektiği bildirilmektedir. İhracatçı ülke hükümeti ile firmaların soruşturmaya taraf olmaması ya da taraf olmalarına rağmen verdikleri cevapların “tam ve kapsamlı” (complete substantive responses) niteliği bulunmaması durumunda, ABD otoritelerince “tam gözden geçirme soruşturması” (full review) yerine “hızlandırılmış gözden geçirme soruşturması” (expedited review) yürütülmesine karar verilebileceği ifade edilmektedir. Hızlandırılmış gözden geçirme soruşturmasının yürütülmesi durumunda, mezkur otoritelerin soruşturmaya ilişkin kararlarını “mevcut en iyi bilgilere” (facts available) dayanarak aldığı belirtilmektedir. Bu çerçevede firmalarımızca, soruşturmaya taraf olunması ve cevaplandırılması gereken soruların yanıtlandırılmasının büyük önem arz ettiği bildirilmektedir.

Bu itibarla, sübvansiyonun mevcudiyetini değerlendirecek olan ITA’nın yürüteceği soruşturmaya taraf olmak isteyenlerin, soruşturma açılış bildiriminin ABD Resmi Gazetesi’nde yayımlanmasından itibaren (2 Eylül 2025) en geç 10 gün içerisinde ITA ile temasa geçerek soruşturmaya taraf olma niyetlerini yazılı olarak sunmaları gerektiği belirtilmektedir. Taraf olunmasını müteakip ilgili tarafların “tam ve kapsamlı” (complete substantive responses) yanıtlar sunabilmeleri için soruşturma açılış bildiriminin ABD Resmi Gazetesi’nde yayımlanmasından itibaren (2 Eylül 2025) 30 gün içerisinde ABD’nin 19 CFR 351.218 (d)(3) simgeli mevzuatında yer alan soruları yanıtlayarak ABD makamlarına sunmaları gerektiği ifade edilmektedir.

Ayrıca, zararın mevcudiyetini değerlendirecek olan ITC’nin yürüteceği soruşturmaya taraf olmak isteyenlerin soruşturma açılış bildiriminin ABD Resmi Gazetesi’nde yayımlanmasından itibaren (2 Eylül 2025) 21 gün içerisinde ITC ile temasa geçerek soruşturmaya taraf olma niyetlerini yazılı olarak sunmaları ve 2 Ekim 2025 tarihine kadar ise ekte kayıtlı Resmi Gazete’de yayımlanan soruları cevaplayarak ITC’ye iletmeleri gerektiği belirtilmektedir.

Bilgileriniz rica olunur.                                                                          

Saygılarımla,

Uğur DAYIOĞLU

Genel Sekreter

Ekler:

1-Açılış Bildirimi - Resmi Gazete - ITA

2-Açılış Bildirimi - Resmi Gazete - ITC